发挥统战优势  践行群众路线

  发布时间:2015-9-14

统一战线和群众路线是永葆党的生机和活力的重要源泉,是保障中国共产党90多年来在革命、建设和改革开放事业中不断取得胜利的两大政治优势,两者缺一不可,紧密相连。党的十八大报告强调,要“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分,是党联系群众的重要渠道和纽带。在新的历史时期,必须更好地发挥其广泛联系群众、团结群众的重要作用,凝聚人心、汇聚力量,以实现中华民族的伟大复兴。

一、发挥统战优势,践行群众路线的独特优势

统一战线是一种非常重要的利益表达和综合协调机制,它为各方面、各群体的利益要求与政策主张提供了一个制度化的表达和综合渠道,在践行群众路线、做好群众工作方面具有天然的独特优势。

一是具有独特的政治联盟优势,能够有效团结各族群众。爱国主义是中华民族生生不息的精神动力,是将海内外中华儿女团结起来的精神纽带。统一战线在协调各党派、各民族、各社会团体以及各方面成员之间的关系上有着不可替代的作用,而实现最广泛的大团结大联合,也是统一战线的安身立命之本,是统一战线永恒不变的主题。新世纪新阶段的统一战线,在爱国主义和社会主义两面鲜明的旗帜下,成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。

二是具有独特的资源整合优势,能够全面协调群众关系。统一战线人才荟萃,各界人士可以通过多种平台和渠道,围绕重大问题,深入调研,积极参政议政、建言献策,提出有价值、有影响力的意见建议,为党和政府出谋划策并发挥民主监督的作用。统一战线在智力、资本、技术等方面的资源优势,不仅可以促进经济发展、扩大就业,还可以通过开展慈善、公益等活动,在社会保障、社会服务和社会公益等社会事业方面发挥积极作用。

三是具有独特的多方联络优势,能够广泛了解群众诉求。马克思主义认为,统一不是完全同一,而是多样性的统一,是各种关系全面协调。当前,在全国各族人民根本利益一致的基础上,不同方面、不同阶层、不同群体也有各自不同的具体利益。统一战线各方面代表人士与各自所联系的群众又有着密切关系,可以及时掌握和反映所联系群众的思想动态,畅通社情民意反映渠道,进而协调不同群体的利益和需求,关注弱势群体,使不同社会群体在制度制定和公共决策中充分表达和反映自身的利益,促进公民有序参与社会活动,形成协调利益关系、化解社会矛盾的强大协同网络。

二、发挥统战优势,践行群众路线的原则要求

从群众中来,到群众中去,以空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性,坚持广泛包容、合理整合、民主协商的原则,是新时期新阶段发挥统一战线优势,践行群众路线,做好群众工作的必然要求。

一是遵循广泛包容原则。统一战线的理论基石和力量源泉是群众路线,群众路线是伴随着中国共产党革命和建设事业的进程而形成和发展起来的,人民群众本质上就是一个具有包容性的群体。统一战线的包容性原则,就是指“为实现中华民族伟大复兴,要把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来,求同存异、共同奋斗”。坚持包容性,是不同时期获得最广大人民群众支持的最深厚根源,是统一战线践行群众路线的原则性要求。邓小平也曾提出,“统一战线的对象,清楚得很,顾名思义,是把一切能够联合的都联合起来,范围以宽为宜,宽有利,不是窄有利。”

二是遵循合理整合原则。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调指出:“我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。”这就要求统一战线作为多种社会政治力量结成的政治联盟,要正确处理各种利益的对立和分歧,充分发挥密切执政党同人民群众血肉联系的作用,实现合理的政治整合,最大限度地汇聚力量。在新的历史条件下,同盟者的利益会有所变化,但尊重和照顾同盟者利益的原则不能变。统一战线必须通过制度化渠道,倾听各种社会政治力量的建议和要求,接受其监督和批评,进而制订协调方案。

三是遵循民主协商原则。统一战线是执政党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径,在做好群众工作方面对象特殊、涵盖面广,理念独特、包容性大,方式独特、辐射性强,作用独特、基础性牢。随着爱国统一战线的不断发展壮大,统战工作已经逐步从大陆扩展到海外,从上层延伸到基层,从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等各个领域。同时,承担统战工作的各种社会团体和部门也正日渐增多,统战合力日益增强。统一战线要坚持从群众中来到群众中去的群众路线方法,在指导思想和方式方法上都必须遵循民主协商的原则。既要有开放的胸怀和坦诚的姿态,又要有科学合理的民主决策机制,用充分讨论、民主协商的方式来解决存在的分歧,从而达成共识,作为对重大事项作出决定的重要依据。

三、发挥统战优势,践行群众路线的基本路径

新时期,发挥统战优势,践行群众路线,做好群众工作要坚持围绕中心、服务大局,以发展的思路,积极开展工作,用发展的办法解决前进中的问题。

一是践行群众路线,着力推进协商民主。健全民情收集和处理机制,围绕和谐社会建设和社会管理创新,以民生问题为切入点,广泛深入调查研究,实时动态反映社情民意,切实做好建言献策工作,推动公共利益最大化的实现。在协商民主建设方面,充分发挥各级人大代表、政协委员的作用,拓宽他们履职的渠道,不断健全和完善代表与选民、委员与界别成员互动的机制。建立健全民主参与制度,鼓励广大统一战线成员和各界群众积极参加专家咨询、社会听证、决策评估等活动,使公共政策更加符合民意和公众利益,以维护社会公正、实现社会正义。加强和完善思想道德建设,深化树立和践行社会主义核心价值体系活动,形成正确的价值认同、国家认同、民族认同和文化认同,从而更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚。

二是践行群众路线,着力完善统战机制。畅通利益诉求表达渠道,组织推动各民主党派、人民团体和各类社会组织搭建沟通对话平台,及时掌握和反映广大群众的思想动态,使不同社会群体在制度制定和公共决策中充分表达和反映自身的利益。创新民族宗教领域服务管理工作,加强行政执法主体建设,健全基层管理机构,建立部门和地区间协作机制,形成强大的工作合力。做好民族宗教工作,结合创建和谐寺观教堂等活动,加强对宗教团体建设的分类指导,促进、帮助其建立健全内部管理制度,努力探索依法管理宗教事务的新途径。发挥统一战线协调关系、化解矛盾的特殊功能和作用,加强对涉及民族、宗教因素、劳资关系等社会热点问题的研究,多渠道、多层次地收集信息,协同公安、司法部门做好各种利益矛盾引发的群体性社会事件的预防和处置工作,努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是践行群众路线,着力拓展统战领域。鉴于各类社会组织在现代社会中所具有的自组织效应,统一战线应将指导和协调包括工、青、妇等传统人民团体和“两新”组织等在内的各类社会组织的政治工作作为新的着力点,把包括社团、行业组织、社会中介组织、民办非企业单位和基金会等在内的各类社会组织作为群众工作和统战工作的重要平台,调整思路、整合资源,加大社会组织群众工作力度,积极培育相关社会组织。依托社会组织的基层党组织,发挥其在开展群众工作中的政治核心作用,把各项工作任务落到实处。以统战部门为主要工作依托,延伸和拓展统战团体的工作手臂和联系交友面,充分发挥各类统战团体对相似领域、相似性质、相似类别的社会组织的工作辐射和指导作用。尤其要重视支持工商联充分发挥有关经济类社会团体主管单位的职能,加强对行业商会、基层商会的管理与指导,协助党和政府及时化解来自于基层的矛盾。

 
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